计划，定南城的建设至少分为三个工程阶段，其花费的时间分别是三年、三年、四年，累积长达十年之久。

第一阶段的建设任务，主要是在确定城市整体规模的情况下建立核心区域。外城的城墙暂时不修，但会修建环城小型棱堡十二座。而核心区域就是内城，包括王宫暂时只修五分之一，以便软禁坦马罗闍和偶尔让他露面接见臣工、各部衙门、中心商业区和内城居住区，另外就是临时港口了。

第二阶段的建设任务主要有两点，一是把临时港口升级为一个规模很大的标准海港，而且要建成外城城墙，如果还有富余建设能力，则可以建设部分外城内的其他设施。

第三阶段就不必多说了，补全外城内各项建设，把定南城真正建设完全。

而在三个阶段的建设同时，京华还必须全力以赴迁徙人口补充定南城——有城无人算什么城市？

但这里别有讲究：京华将会不公开地悄然控制定南城的人口比例。简单的说，就是暗中确保定南城的明人必须占据绝对优势。当然，考虑到实际操作中的各项困难，这个“绝对优势”暂时只是被确定在百分之七十。

至于“明人”具体是什么民族，高务实却不做任何要求。你是汉人也好，僮人也罢，乃至于苗人、瑶人或者甚至是安南血统的“归化汉人”，在定南城都统一被算作“明人”这一大类，唯一的要求就是你必须在任何时间都说汉话。

高务实坚持他的一贯观点：中华民族从来不是以血统划分的民族，它是以文化来划分的。

“夷狄入中国，则中国之；中国入夷狄，则夷狄之。”在这一点上，高务实完全认可孔子的主张。

当然，他认为这种转化需要一定的时间，就好比安南的“归化汉人”也不是高呼一声“我是汉人”就能被京华认可为汉人了。

在安南实行的“归化户籍制”也同样被移植到暹罗，暹罗人愿意“归化”的，只需要完成汉语学习，然后通过如参军、纳献等方式完成各种名类的“社会贡献”，就能申请京华的考察，顺利通过考察即可成为归化汉人，享受与汉人完全一致的各种优待和社会福利。

刚刚穿越时还做梦“人人平等”的高务实，现在不仅早就抛弃了这种不切实际的想法，甚至变本加厉，把人的等级搞出了越加复杂的划分。

作为安南人、暹罗人等原住民，高务实现在是一边严加控制，一边又给于其中的优秀人才以上升空间，使他们把人生目标从“打倒明人”改变为“成为明人”。

一手大棒一手胡萝卜，这一招真是百试百灵——只要你的确又有大棒，又有胡萝卜就好。

暹罗可以很好的执行安南模式的移植，但勃固和南掌却有所不同。

勃固方面，高务实和黄芷汀需要考虑孟族人的反应，因为阿布拉邦陛下——哦，他现在叫夏慕明了——虽然原本只是京华自说自话推出来的“勃固国王”，但滇缅之战胜利后，他的地位得到了大明皇帝的确认。

朱翊钧已经正式册封他为“大古剌宣慰司宣慰使”——按照一般惯例，大明册封的这些外藩宣慰使基本都是对内自称国王的，大明也从来不会认真追究，只是他们进贡的时候落款要落某某宣慰使而已。

于是夏慕明一边作为京华当初的“盟友”，一边又作为大明的“顺臣”，地位就比较特殊，京华也不好完全不考虑以他为代表的孟族人的利益。

另外，孟族人在战争结束之后虽然在京华的“建议”下，以财政困难为由裁撤了很大一批“义军”，但现在依旧保留了两万人作为地方部队存在。虽说高思廉未必把这两万装备垃圾的民兵放在眼里，但多少还是要给点面子，毕竟两万壮丁一旦要是化为，那也是不小的麻烦。

于是安南模式在勃固王国的推进就比