然而，出了这片地区可就不同了。虽然缅甸、南掌等地作为当年的“三宣六慰”一部分，汉文化对他们的影响也很深，但毕竟没有达到安南的地步，京华的汉化政策虽然贯彻得很实在，但效果就比安南差远了。

黄芷汀、高孟男这次提交的南疆工作报告里就列出了比较详细的数字，表示南掌的汉化比例广义汉人和归化汉人占总人口比例只有11阿拉伯数字和百分比概念已经引入京华体系数年；柬埔寨汉化比例只有7；安南南部汉化比例只有9；勃固缅甸南部，因为北部名义上还是大明属国的汉化比例也是7；暹罗汉化比例是除了安南北部之外最高的，达到了16，但主要是因为大量广义汉人涌入定南城所造成，而暹罗其他地区的汉化比例也一样很低，最多不超过10。

作为一个穿越前经常嘲笑印度种姓制度的人，高务实的南疆汉化政策本质上不是为了造成人与人之间的等级差，但事实上目前还真的就搞出等级差来了。

虽然黄芷汀和高孟男的报告中表示这种等级差在南疆各国原本就存在，但高务实知道那个等级差实际上是“阶级差”，比如贵族、僧侣、地主豪商和普通农奴不是农民，真的是农奴肯定不是同一个阶级，然而现在汉化政策居然又造就了另一种等级差：汉人和非汉人——这就很有隐忧了。

这种政策如果是换到印度去，那可能没有太大的问题，毕竟高务实只要宣布一句汉人是婆罗门或者刹帝利，就能直接解决全部问题，下层的吠舍、首陀罗和达利特贱民，不可接触者根本不会有任何反抗。然而，南疆毕竟不是印度啊！

根据报告，南疆各国的零星叛乱并不少见，平均一个月要发生1.7起。虽然这些叛乱规模都不大，人数一般只在两三百人左右，规模最大的也就千把人，少的甚至只有几十个，在各大警备军的降维打击之下完全不成气候。然而，高务实认为这种局面是很糟糕的，而且也大大提高了统治成本，导致京华必须长期在南疆维持规模庞大的六大警备军。

要知道，京华的六大警备军已经基本上完成了火器化，火器化军队对这些当地叛乱而言是完完全全的降维打击了。对比一下看，清末中法战争爆发，法军在北越大举增兵之后也不过3.5万人，平时在整个印度支那联邦越南、老挝、柬埔寨三国的驻军差不多也就两万多而已，这个差别是不是有些太大了？

就说这法属“印度支那联邦”的三国，基本也就相当于南疆的安南、南掌、柬埔寨，京华在此三处现在驻军有多少？有四个警备军：升龙警备军、金港警备军、万象警备军、金边警备军。

根据去年底、今年初高务实的整编命令，这四个警备军的整体实力调整了一番，兵力配置为：升龙警备军四镇，兵力50800人；金港警备军四镇，兵力50800人；金边警备军三镇，兵力38100人；万象警备军两镇，兵力25400人。合计四大警备军共有十三个镇，总兵力高达165100人！

虽说这些兵力不光是京华自己出钱，还会要求各傀儡王国承担全部军粮共计，以及一部分军饷等开支。然而，这毕竟是十六万多人的火器化部队，要是不打仗平叛还好，只要出动作战就是流水一般的花钱，地主家也没这么多余粮啊！

何况勃固警备军也是四个镇五万多人，而定南更不止有“定南五镇”，还有王宫近卫军8000，暹南独立守备师9000，合计八万多军队。如今拿下了龙牙半岛，南疆方面还要编练龙牙警备军……

在这种情况下，南疆现在是一边要汉化，一边要养兵，一边还要建设。京华赚钱虽然狠，可这花钱的速度那也是没谁了，以至于黄芷汀和高孟男的报告中都不得不建议把南洋攻略的后续步伐先缓上一缓，甚至虎州军港的建设都要缓一缓。

按照南疆方面的计