守陵卫卒存其半，其上直旗校隶锦衣督操，其余悉归三大营。制度本来也未见得有什么大问题，可谁料出了土木之难，明初赖以震慑天下、出击蒙古的精锐京军几乎全军覆没。

这时候留守京师的文官集团发现机会来了，不顾英宗被掳于瓦剌，力推景帝登基，景帝于是用于谦为兵部尚书，于谦遂以三大营各为教令，临期调拨，兵将不相习，乃请于诸营选胜兵十万，分十营团练。每营设都督一人，号头官一人，都指挥两人，把总十人，领队一百人，管队二百人。再于三营都督中推一人充总兵官，监以内臣——然后关键的来了兵部尚书或都御史一人为提督。其余军归本营，曰老家。京军之制一变。

于是，文官集团第一次把手伸进了军权核心——京营之中。

然而接来下的情况可能大家都没料到，英宗靠着人格魅力居然从瓦剌逃了回来，接着不久景帝病重驾崩，英宗复辟。

于谦作为推景帝上位的重要人物，自然被找了个罪名杀掉，团营亦罢。

再往后宪宗、武宗、世宗历代皇帝对于京营来来回回改制，这个总理京营戎政一会儿是武臣，一会儿是文臣，甚至还有汪直这个宦官……总之很乱就是了。

另外要补充的一点就是，原本五军府都是开府给印的，但是只主兵籍而不与营操，营操官则不给印。戎政既有府又有印，是自仇鸾开始。

仇鸾虽然是个废物，但当时由于其他战线都是一触即溃，他靠着贿赂俺答汗，居然被认为当世名将，很是得宠。得了宠当然不能一言不发，于是他建议嘉靖帝选各边兵六万八千人，分番入卫，与京军杂练，又令京营将领分练边兵，于是边军尽隶京师。但这个主意明显是个馊主意塞上有警，边将却不得征集，结果不仅京军没练起来，边军也越来越垃圾，只能是“边事愈坏”。等仇鸾丑事揭穿身死，朝廷乃罢其所置戎政厅首领官之属，但入卫军则只罢了甘肃一地。

由于高拱刚才冲高务实点了点头，高务实把高拱这一望的意思理解错了，以为是示意他发言，于是道“总理戎政掌握京师大部分军权，这个位置交到武臣手里自然无法令文官们满意，因此，必然很有一批文官希望把这一大权力拿过来。赵阁老这么做，小子以为有两种可能一种可能是因为三伯起复对他的压力太大，以至于他不得不以此来博得更多文官的支持，以图对抗三伯之威势；第二种可能是他推动此事可以直接获利……譬如说以他的人做这个总理京营戎政，拿下这个位置，倒不是说他就敢做出什么不堪言之举，而是会让一些人错估形势，以为陛下对他圣眷隆重，从而使一些人对他与三伯相争之事保持沉默。”

高务实误会了高拱的意思，发表了一番看法，结果高拱又反过头来误会了他的意思，以为他第一次被允许参加这样的“内部会议”，想要表现一下自己。不过这两条说得至少条理清晰，虽然高拱知道第二条不成立——兵部一尚书四侍郎无风注本来是两侍郎，四侍郎制度是高拱提出并推动改革的，其添设的两名侍郎主要巡阅边务，了解下情，做到对边方险隘、虏情缓急、将领贤否、士马强弱都非常熟悉。这样边务有人专管，总督员缺，也可即刻往补。都不是赵贞吉的人，但这一点高务实当然不知道，所以光从他的分析思路来说，也还不错了，于是高拱便没有多说什么。

没有说话代表默认。

九名有着大好前途的高拱门生都颇为讶异首先是讶异高务实能一眼看出这其中的门道，其次是讶异高务实说得如此直白，最后是讶异高拱这种完全默许的态度。

但大伙儿心里还是有所怀疑八岁小儿真有如此眼光？会不会是师相为了树立自家侄儿的名声而提前给高务实做过分析？

这种怀疑当然不能直接了当的宣之于口，但拐着弯试探一下应该问题不大，所以吏科都给事中涂梦桂开口了“庚戌之