与中心派出所合署办公，实行所队一体化的管理模式，责任区刑警队长兼任派出所副所长，因此，农村的两个责任区刑警队其实是在所长和刑警大队长的双重领导下开展工作，而责任区刑警队负责的又不光是一个中心派出所的刑事案件，而是包括中心派出所在内的四到六个派出所内的刑事案件，这样一来，中心派出所领导感到自己挣的钱，还要供责任区刑警队为别的派出所办事花钱，心里很平衡，久而久之矛盾就出来了。因此我感到这种经费保障体制有问题，也是基层公安发展的一大瓶颈，要想派出所和责任区刑警队一心一意的工作必须解决这个问题。三是办案质量问题。侦审合一后，我总感觉办案缺少了一道把关的，虽然当初我们对所有刑侦人员进行了这方面的培训，但是人的思想都存在惯性思维和先入为主的思想，主办案件的侦查员也不例外，他们即侦又审，很难发现自己所办案件的问题，因此，我总感到目前办的案件质量普遍不高，不是这里有问题就是那里有问题，而办案质量问题是我们执法工作的生命线，如果办案质量出了问题，尤其是出现了大问题就麻烦了。所以，我建议扩大法制门部的职能，让所有办案部门办的刑事案件都通过法制科把一把关，然后再起诉送检察院，这样不但能发现问题纠正错误，提高案件质量，还能让办案民警从中学习提高。四是警力问题。这个我就不说了，各位领导其实都知道。总之我认为刑侦改革工作整体是成功的，但在警力，财力，运行机制和提高刑侦队伍综合素质上还有待于加强和提高，在责任区刑警队建设方面应当因地制宜，不搞一刀切，城区的责任区刑警队应当做强做大，而农村地区、尤其像金水县这样的山区县，应当从县情综合考虑，合理布局责任区刑警队就行了，如果将来整个农村地区的社会治安普遍稳定了，我认为农村建立这支队伍可能都没有必要了，只要在刑警大队再成立一个农村中队就行了，当然，我这话是说将来，而不是现在，现在这样做很好。”

杨前锋一口气说到这，他扫了眼桌上所有的人，发现大家都在认真的听他讲话，也没有一个领导插话，好像还没有听够似的等着下文，于是他喝了口茶继续说“下面我再谈谈自己对侦查破案工作的个人看法群众看公安，关键看破案。发案不可怕，可怕的是发了案破不掉，如果前面发案后面就给破了，那群众肯定说你好，并依赖和依靠你，如果发了很多案件破不了，那群众对公安的看法就完不一样了。破案不但能打击犯罪，维护人民群众的生命财产安，而且还能遏制和预防犯罪的再次发生，所以，我认为破案打击是预防犯罪最有效的手段之一。而如何提高破案率，除了我们采取一切刑事侦查措施、夜以继日的工作、集中力量攻坚和发动群众外，目前没有更好的办法。那如何提高新形势下的破案率呢？我认为这是一个庞大的系统工程，就目前来看，我们要从内外两个方面入手，公安内部来说一要加强公安基层基础建设。这话讲了多少年了，目前也在做，但是我总感到成效不明显，所做的基础工作还远远不能为我们侦查破案服务，比如重点人信息采集不不鲜，失控现象普遍；对流窜作案分子没有掌控手段，不能及时发现。管好本地的重点人，掌握外地来的不法分子这些都是我们的基础工作。我们管没有管呢？我们管了，每个派出所的重点人员档案都有一大堆，可我们只是静态的在管，没有跟踪进行动态管理，很多重点人到哪里去了我们都不知道。另外流窜作案分子每到一个地方总离不开吃住行，而我们天天管旅馆业，可就是发现不了这些人。因此，我认为公安基础工作要加强，并且要突然原来的管理方式，现在不是讲网络化，数字化吗？我想我们的基础工作完可以走这条路子，建立公安网络平台，把这些基础工作信息部输入到这个平台上，分门别类的管理，比如重点人为一类，车辆管理为一类，指纹管理为一类，旅馆业管理为一