关开具的第一份《检察建议书》，不知道站在公益诉讼的法庭上，吕局长还能不能像今天这样，对法官大言不惭的说一句“不方便”？要是万一到时你们自然资源局败诉的话，吕局长还会不会像现在这般轻松的坐在这里？”

吕林的脸瞬间就黑了下来，他突然想起面前这个看起来英朗帅气的检察官是一名著名的“诉讼高手”，当时荆沙河污染案的庭审视频还作为国土资源系统的学习案例在会上播放过的，难怪他总是对这小小的一个科长感到莫名的害怕，现在听他这样一说，看来津港市检察院是真的盯上自己单位了！

这些检察院的搞什么不好？偏偏要来管别的部门有没有及时收缴土地出让金？这不是狗拿耗子多管闲事嘛！我们自然资源局的事要你们检察院管！？这些检察院的是不是吃饱饭没事干了！？

虽然心里不爽，但吕林在冷静过后，脑袋里还是绷紧了一根弦，刚刚听这姓张的小科长一说，这事还真是可大可小，要是真是得罪了市检院那边，让他们下了这个劳什子“检察建议”下来，到时要通知上级主管部门？还要通知纪检、人大、政府？乖乖，那到时自己要是接待不好，造成这一切的话，那自己这代理局长……

一颗豆大的汗珠从吕林的额头上淌下，他喉结动了动，微阖的嘴想说什么，但却没听到任何声音，估计他内心还在不停挣扎。

张睿明将这位吕局长一举一动的细微表情看在眼里，他此时心里却也完不如表面上看起来的那般沉着冷静，成竹在胸。张睿明心里其实比这位吕局长还要煎熬，拜现行监管体制影响，自然资源局改制之后将规划、国土、林业等等部门合并在一起，看起来只是把原来分散在各部委的职能合并在了一起，并没有根本性的变化，但实际上呢？会是这样简单的吗？

现实来看，这不是一场纯粹的职能合并改革！这将是一场影响深远，波及国的一次巨变！甚至是一场国内史以来最大的一次国家资源管理体制变革，也将诞生一个难以想象的级部委自然资源部！

今天来之前，张睿明特意看了一下这次自然资源系统的改革方案，从公布的方案上来看，今后自然资源部门的主要职责是“对自然资源开利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等”。

简单划分一下，就能看出今后自然资源局的职能主要是三点监管、自然资源的资产化管理、测绘和地勘行业管理。

而这里面，最为让人感慨的是“自然资源的资产化管理”这项职能。

当时张睿明在看到这项职能的描述后，他甚至以为看错了，他完没有想到居然会有一天，一个部门就能囊括“土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋”等等这些强势职能，一改过去九龙治水的场面。

但，张睿明略一思索，就现这项改革确实有其必要性。

曾经在办理南江集团、津药化工等等涉及到土地资源案件的过程中，张睿明简单研究过我国的自然资源相关的法律体系，那么从这个思路来推导，现在的自然资源部门改革，完是必经之途。

按照宪法规定“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即民所有”，“城市的土地属于国家所有”……简而言之，就是这些不可再生的宝贵自然资源都必须确保国家所有者的权益。

但是，过去的却在自然资源的保护上，都没有真正体现出国家所有权。从法理上来看，这些相关权利都是由国务院代行所有权的，但实际上，却往往由地方政府行使。而“土地财政”、“分锅吃饭”、“gd至上”等等缘由，都造成了地方政府在履行这些权利时有所不及的地方，这样就造成了国家利益受损、