为什么会议纪要的滥用现象如此泛滥呢？这是因为像“行政决定”、“行政指导”、“行政许可”、“行政处罚”、“行政规范性文件”、“行政合同”等等行政机关的正式公文或规范，都要经过严格复杂的流程才能出台，而会议纪要没有法定的出具程序，其方便、快捷的特性与一些行政机关渴求绕过复杂的行政程序行使权力的需求一拍即合。品书网 而且，在下级部门、或者执行机构依据这些个会议纪要执行后，万一出现了一些违法违规的不良后果，而上级机关也能以这个会议纪要的非正式性与其撇清关系，转移矛盾……所以，基于这些原因，会议纪要的滥用成为了当前的一种普遍现象。

此时，听到张靓说会场上那陈橙房地产公司拿出了一份“会议纪要”，张睿明顿时脑袋一懵，他想到这份会议纪要一定就是与这笔土地出让金有所关联。

果然，张靓接下来的话语证实了张睿明的猜想。

“部长，这份会议纪要关于这笔出让金的……是记录2015年5月16日的一次津港市政府会议内容。其中的关键内容是当时的津港市政府因为考虑到招商引资与新区建设的示范效应与陈橙房地产公司的实际难处，同意陈橙公司缓缴包括土地使用权出让金在内的各项费用……”

“这！怎么……”

虽然有所准备，但张睿明还是被这份会议纪要的内容所震动，他豁然一下，站起身来，对张靓问道“当时有没有对这所谓的“缓缴”规定期限？”

张靓摇了摇头“上面没有说明具体的缓缴期限，但直至现在，都已经过去4年了，陈橙公司仍未依法缴纳出让金，我们市的自然资源局也未依法收缴。”

“可恶！我就知道这陈橙公司这么肆无忌惮的拖缴是有原因的！果然如此！难怪留了这么一个后手啊，那他们自然资源局会对我们的检察建议无动于衷，也完可以理解了，人家这是留着一把“尚方宝剑”呢……”

张靓今天回到市检，第一件事就是直冲冲的找到张睿明的办公室，为的就是想借助这位经验丰富、极有能力的检察部长的经验，想找到办法打掉这份会议纪要，将这个案子办到底，将这第一起行政公益诉讼拿下了。可此时听到张睿明语气中都透着一丝无力的苦涩，张靓一下都有些慌了，赶紧追问道“可是，部长，难道这会议纪要……我们就没一点办法了吗？再怎么说，它也就是一份普通的文书材料嘛，又不是正式的行政文书，凭什么那陈橙公司仗着这个，就能罔顾法律法规！？难道我们就不能绕开它吗？”

张靓此时略带书生气的质问让张睿明叹了口气，他苦笑一下，这些道理他又何尝不懂，每一名法律人又何尝没有过这种“法律权威不容质疑”的理想与期望，可现实远比这些书生气的口号要严峻现实的多，像张靓这样的年轻法律人，很多时候都不会学到一点法律再怎么样完备、在怎么样神圣，但总的来说，法律也是人执行的，而只要是人，就会有自己的贪恋与想法，他会有自己的，对权力与金钱的，而这些就会狠狠的击碎张靓这些个正直单纯的年轻人那不切实际的幻想。

张睿明给自己续了被水，又给张靓倒了杯，神色有些勉强宽慰了她几句，这才语重心长的说道“说实话，我为你刚刚的那几句话感到由衷的高兴，很有少年感，很有书生气。但是，我经常和你说的一点我们法律人，遇到事不律是没有良心，忘了本，但是，如果凡事都只律，那就是愚蠢。”

“部长，我……”

张睿明用手示意她安静的耐心坐好，听他把话说完。

“首先，我们要认识到关键的一点，就是这个会议纪要确实很难绕开，就是因为这会议纪要很实用，所以政府才会选择它。你要看清楚的不是这简单的几张纸，我们都知道它这一份会议纪要也不过就是几位领导的开会记录嘛，法律上又不是正