邓绥没有违背她在徐防临终之际做出的承诺。

在徐防病逝后不久，邓绥便开始有意循序渐进的让刘祜参与到朝政议事之中。经过几番试探，刘祜表现出来的沉稳与睿智也让她逐渐放心下来。几经思量后，邓绥终于决定逐步放手，归政于刘祜。

眼下正当太平盛世，海晏河清，并无十分紧急或棘手之事，加之有陆珩等人的悉心辅佐，刘祜应对起来也算得心应手，朝臣们也逐渐对这位年轻的皇帝赞许有加。

只是近来九江郡颇不安宁。

入夏以来九江郡雨水多发，又兼过往遗留下来的水利工程年久失修，一场洪涝灾害正在悄悄酝酿。

九江郡守孟知图今岁刚调任九江郡，他年轻时曾在水槽掾史任上多年，熟悉水利工事。来到九江郡后，恰逢连日阴雨，水位上涨，渐显洪涝之势，孟知图立即去往辖内各县堤坝细细巡视勘探一番，这才发现原来九江郡的水利工事极为匮乏，仅有的数条堤坝也早已年久失修。所幸近几年来风调雨顺，未曾发生洪涝灾情，可是这其中隐藏的巨大风险却是令人触目惊心。以平阿为例，这里地势低洼，水脉又极为丰富，百姓依水而居，却竟然连一条像样的堤坝都没有，一旦持续降雨造成河流水位急升，顷刻间便会将两岸的百亩良田和农舍全部淹没，更遑论有多少百姓要遭殃，甚至丧命。

孟知图将辖内郡县全部走了一遍后，怀着沉重的心情回到郡守府，立即写了一封折子，差人快马加鞭送到京师。

洛阳城里，陆珩看到孟知图的折子后极为重视，片刻不敢耽误便进宫向刘祜陈情。孟知图在折子里详细描述了九江郡水利工事匮乏之象，又言及今岁入夏以来降雨频繁，若不紧急抢修水利，后果恐会不堪设想。

刘祜听闻后立即对陆珩道“好啊，这可是利国利民功在千秋的好事啊，陆珩，你这就替朕下旨给孟知图，让他即刻开始着手整修水务，要是府库的银子不够用，朝廷会拨专款给他，务必要赶在洪涝灾害形成之前修筑好工事。”

“臣遵旨。”陆珩正待领旨退下，又忽觉有些不妥，便婉转提醒刘祜道“陛下，修筑水利自然是好事，只是这耗费的银子也必然不会是个小数目，是否还是先向太后禀明······”

刘祜眉头不易察觉的皱了一下，不过很快又转换为深以为然的神情道“司徒所言极是，只是眼下修筑水利乃当务之急，你且先传旨给孟知图，让他立刻放心大胆的去干，此事朕随后自会向母后禀明。”

陆珩这才放下心来，立即着手拟旨传往九江郡。

这边刘祜也不敢怠慢，处理完些许琐事后，便立即前往永安宫请安，同时将九江郡修筑水利之事也一并向邓绥禀明。

邓绥颇为赞许道“陛下心怀百姓，处事果断，孤心甚慰。”

得了邓绥的肯定和许可，刘祜心里更加笃定了，这等利国利民的事，岂不正是他展现自己作为天子勤政爱民的好机会。

九江郡这里，接到圣上旨意的孟知图也吃了一颗定心丸。他立即派出数十名画师前往辖内各县，将水道、耕田、民舍等排布图仔细画了下来。然后带着这十余幅最新的地形图，奔赴各县实地勘察。历时三日不眠不休，披星戴月，总算是将整个工程图纸给定了下来。

这九江郡十四县，其中尤以平阿县最为紧要。郡内数条河流均流经平阿，故而平阿物产最为丰饶，良田最为广袤，可同样也是平阿的水利工事最为腐旧。这里的堤坝不堪一击，照眼下这连绵不休的雨势，若是再延续上几日，河流水位上升，冲垮堤坝，平阿恐将成为第一个被洪水淹没的县。

所以孟知图在平阿的水利工事上更下足了功夫。在认真研究了每条河流的水势和走向后，他绘出了三条堤坝工程线，沿着这三条线修筑堤坝，既能将可能引发洪灾的河水阻断，又可以便捷的将河水