等中书省的所有事情都捋顺之后，五月底，陈旭在朝堂向皇帝提请颁布大秦未来第一个五年计划。

该计划内容有四条。

第一条：五年之内，将农桑税赋降低至十税一，以此激发农民种田养蚕的积极性，要让国百姓能够真正劳有所获从而吃饱穿暖。

第二条：五年之内要国推广铁质农具，并且还有一个特殊的每户一口铁锅的计划，要让家家户户都能吃上炒菜。

第三条：五年之内，要在国每个郡城开办一所大学，县城开办一所中学，鼓励富裕乡镇和当地士绅开设小学或者私塾，以此在民间培养选拔大量读书识字的文士进入学校系统学习之后充任郡县乡镇底层官吏。

第四条：五年之内，所有郡城都必须开设一家综合性的卫生院，从咸阳卫生院安排医生护士和民间招募医士加入其中开展门科齐的内外科诊室，特别是妇科要大力发展，而连带还有一个十年的长远规划，将来要把新式的综合性卫生院推广到所有县城，每个乡镇也要开设综合性的诊所。

对待这个新奇的五年计划，第一条经过朝堂官员的热烈争吵之后最后还是达成协议，获得皇帝许可开始推行，而第二条的铁质农具和铁锅推行计划，这部分需要朝廷和各地郡县乡镇官仓进行补贴，但鉴于钢铁的产量比较巨大，最后还是获得通过；卫生院的事几乎没有任何阻碍，毕竟医疗设施齐的卫生院对于保证人口增长非常重要；至于最后一条大规模的学校建设，朝堂争吵的最厉害，这个投资虽然不算太大，但在法术政策根深蒂固的愚民政策影响下，文武百官和皇帝都不太支持，不过在陈旭的再三坚持之下，皇帝同意在一些郡县乡镇进行试点推广，五年之后看效果。

这个五年计划通过之后，很快就通过谕令和大秦都市报登载通传天下，民间顿时好评如潮，特别是对于农桑税的改革得到了几乎最底层平民百姓的热烈拥护，无数百姓在家里都供上陈旭的牌位焚香叩拜，许多地方的百姓还自发筹建太乙神庙供奉祭拜。

而陈旭也命令书局开始加紧审编修订大学、中学、小学的教材，同时要求吏部尽快将先行建设学校的试点安排妥当，然后又命令工学院、农学院、卫生院、科学院、文学院这京师五大学院开始甄选教习和教授，一旦试点大学和中学开办起来，立刻就要去新的学校上课，至于学校的规模和场地，这些不需要陈旭去操心，自然有六部的官员去协调负责，而且开办规模也不需要多大，主要是以此推动国家教育开始发展，只要这个过程不间断，十年二十年之后自然会看到效果。

大秦要想发展，基础教育不可缺少，光靠咸阳不行，必须让国的郡县乡镇都能行动起来才行。

而咸阳的几所学院经过两三年的时间也已经培养出来了一批差不多合格的教师队伍，这些人充实到郡县级别，几年之后怎么也能培养出来一些拥有科学知识的基层官吏。

而朝堂和陈旭的这些谕令和命令，无论大小都会通过驿卒和报纸很快传遍天下，对于各地那些报国无门的百家门徒和文士来说，这也是一个非常大的激励，投身这些学校学习，将来也可以为官为吏。

时间如同流水一晃而过，忙忙碌碌之中从朝堂到民间几乎都已经快要淡忘了李斯去世的事情，大秦已经迎来了清河侯执掌朝政大权的崭新时代。

这日散朝之后，陈旭正准备乘车去报馆。

吴中几个商人和高尧合伙开设的制茶坊已经开业，今年开春之后制作了新茶开始上市，四月间安排商队送来一车茶叶，陈旭品尝之后发现品质非常不错，比水氏茶庄的茶无论是质量还是味道都好不少，除开送人之外还弄了一些在清河商店售卖，不过名气不大销量很一般，因为一直忙忙碌碌，陈旭还没来得及帮忙去推广，今日想起来，他决定去报馆安排帮忙打一个广告，毕竟茶庄还有自己三