等原因，政府的管理机构在省市一级还算健全，但是到乡镇甚至有些边远的县份，就谈不上什么管理了。导致很多边远的乡镇虽然也有政府的人员派驻，但顶多是象征意义上归属民国政府的管理，实际上的掌控人却是那些当地的豪门大户。

有些地方宗族的号召力远远高于政府，族规高于国家法律之上。而那些宗族的族长之流就是当地的土皇帝，可以一言而决人生死。

这样的土豪大族，有宗族大义的名分，又善于欺瞒当地百姓，号召力可不低。而且由于战乱自保拒匪的原因，这些大宗族几乎都有自己的武装，不要说步枪手枪，有些连机枪都有。

苏继先就曾经说过，以前上海那边偶尔有跑江的商船就在安徽境内被土豪宗族带领当地渔民在江面设卡，索要和勒索过境的商船。据说江面上密密麻麻都是渔船，火枪火炮都架在船上，你还不敢真的开船去撞，只能乖乖掏钱了事。

而更有甚者，白天为民，晚上为匪。宗族大豪晚上直接带着当地百姓就去江面上公然抢劫，事后将商船上的人杀个干干净净，你还找不到任何把柄，又怕担上关官逼民反的责任，最后也只能不了了之。

其实说一千道一万，就是当地政府的拳头还不够大，不够有力，自然就缺乏震慑的手段。

而且这个时期，民国地方县府手上根本没有足够的治安保安力量。

按说一个县起码也有个保安团吧？但是，保安团的成员大多就是属于宗族下面的百姓青壮，你敢让保安团去剿灭人家自己的家人，人家也许当天晚上就让你县太爷的脑袋搬家。

如果是县城周围恰好有驻军的，想请驻军出手更是难上加难。天价的开拨费就已经让人望而却步，而且弄不好这些兵爷爷进城后敲诈勒索的手段比土匪还要狠。

这才是很多有势力有钱的大佬也不敢染指长江航运的真正原因。就是沿途的地方情况太过复杂也太过凶险，你要一家一家去收买说服，都不知道要说到哪月哪年去。