当天下午，王太后下达了来长安后的第一份诏书，册封晋王郭宋为监国摄政王，赋予他官爵册封大权，全权负责组建新朝廷。

这份诏书，立刻在第二天的《长安快报》和《天下信报》中刊登了，也是在同一天，郭宋也下达了他的第一份监国令，宣布组建政事堂，相国名额定为七人，他首先任命潘辽为中书令，右相，同中书门下平章事，其次任命杜佑为门下侍中，左相，同中书门下平章事。

很快他又任命三名相国，分别是吏部尚书张谦逸、刑部尚书曹万年以及兵部尚书张裘安。

任命这五名相国的监国令传出，百官都明白了晋王的真实意图，朝廷格局不会有变化，实际上就是把晋王府的各个司署升级为部寺，官员们都跟随郭宋多年，经验丰富，为晋国的治理付出了汗水，立下了功绩，对晋王的忠心也经受住了考验，在重建朝廷的重要关头，他们理应得到嘉奖。

政事堂的建立，意味着着朝廷开始正式运转，他们将协助摄政王郭宋逐步搭建起了朝廷的框架，再丰满其血肉，最后用朝廷取代晋王府，使它全面运转起来。

下午时分，郭宋忙中偷了一个闲，换一身常服，乘坐马车来到了城墙坊，城墙坊是几年前修建用来安置汉长安城流民的贫苦窟，它实际上就是贫民窟，长安最底层的百姓都住在这里。

城墙根的官房名字叫做居安坊，但长安人却称它为城墙坊，或者叫做聚穷坊。

围城墙一圈的房子都是官租房，只租不卖，短短几年时间，这里便聚集了二十余万百姓，基本上全部住满了，晋王府也为它们修建了大量公共设施，水井、茅厕、学校、官药铺、治安所等等。

其中光学堂就修建了六十多所，十余万孩童在学堂内免费读书两年，学会最基本的读书认字，学习最基本的礼仪道德。

最近两年，长安的学风越来越盛，正所谓盛世学文，乱世学武，尤其两大报纸的出现，极大促进了长安百姓送子学文热潮的兴起，官学越办越多，私学也如雨后春笋般崛起，甚至还出现了大量识字速成班，专门教千字文。

郭宋来城墙角，自然是偷偷来看自己的儿子，儿子郭锦城昨天开始正式在居安坊给贫民子弟上课了，郭宋放心不下，特地过来偷偷看一眼。

居安坊的授课先生基本上都来自太学和国子学的年轻学子，郭锦城作为太学律法科学生，他在这里给学生上课非常正常。

郭宋已经很久没有来居安坊了，居安坊变化很大，比起刚修好那会儿，明显变得脏乱差了。

随处可见各种乱搭乱建的竹木棚子，空地都被占满，原本刷得雪白的墙壁，被风沙和雨水侵蚀，以及各种不明黄渍侵染，变得黄一块黑一块，污脏不堪，传来阵阵臭气。

地上也全是污水坑，马车小心翼翼行驶，躲掉这个水坑，却躲不过那个水坑，使马车在颠簸中缓缓行走。

郭宋眉头皱成一团，这里不光是脏乱差的问题，而且火灾隐患极大，一旦失火，那就是殃及上万家。

马车缓缓在一座小学堂前停下来，这是一座小学堂，有围墙包围，大门上面挂着居安坊第十七学堂，隐隐听见里面有琅琅读书声。

小学堂原本是一年制，学习《千字文》和《增广贤文》，《增广贤文》当然是郭宋将后世的同名书籍默写出来，交给礼部编印，在小学堂中推广。

后来在参事们的一致同意下，将一年制改为两年制，增加了《论语》和《孟子》两门课，依旧是免费，这算得上是最早的义务教育了。

当然，免费也只是免学费和课本费，笔墨纸砚还是需要学生自己掏钱，不过学堂会一套廉价的笔墨给学生选择，只有市场价三成。

郭宋走进大门，看门的老者刚要起身阻拦，后面的两名侍卫狠狠瞪他一眼，他又知趣地坐了回去，这两天有不