目前河西节度府府下面吏曹司、户曹司、兵曹司、仓曹司、法曹司、铠曹司和屯田司，一共七个司，然后下面设署，各司的参军相当于侍郎，署令相当于朝廷的寺监，长史相当于宰相，录事参军张裘安和别驾曹万年相当于副相，协助长史，司马李略相当于侍中，起到监督作用。

这套十分紧凑的官职体系也在不断磨合中渐渐形成的，虽然还有不足之处，但比较适应河西的军政一体的实情，最大的特点是，各曹司的直属从事管理军队事务，曹司下挂的署令管民政，军政皆管。

铸钱是由户曹司管辖，户曹司下面有盐铁署、税署、银库和铸钱署，也是一个极为重要的部门。

户曹参军事李延贵欠身道：“铸钱分为三个步骤，一个是备料，备料包括精炼铜，准备锡蜡等辅料，造母钱，做蜡模，这些都已经完成，第一批精炼铜二十万斤，第二步是募匠，铸钱匠也已到位.....”

“铸钱匠就是陇右铸钱所的那些工匠吗？”郭宋打断他的话问道。

“正是！一共一百二十人，从兰州迁移过来，从明天开始第三步铸钱，我们准备了十炉，每炉可铸造三千贯，一共铸三万贯铜钱。”

“一年能铸多少？”郭宋打断他的话问道。

“一年最多十万贯！”

潘辽回答道：“如果造得太多，我们没有相应的物资对应，会造成物价飞涨。”

“如果把钱输出去，从别处购买物资呢？”郭宋又道。

“那要有物资购买才行，使君，大家都不傻，我们灭了沙陀，立刻有大量商人涌来河西，都想分一杯羹，这里面就有各地的藩镇，我们已经采取了很多限制措施，比如只接受白银黄金，减少铜钱的输入量，如果我们去买别人的物资，也会被别人制止的。”

郭宋这才意识到，现在的问题不是铸钱多少的问题，而是市场上的钱太多了。

潘辽又语重心长道：“有句话卑职不吐不快，现在我们已经有六万士兵，每人每月三贯的军俸，一个月就是十八万贯，一年两百万贯，这个购买力太庞大了，使君，恕卑职直言，河西人口太少，实在承受不起这么大的压力。”

“但河北和山东的藩镇都是十几万藩镇，朱泚军队甚至到了三十万之众。”

“使君应该知道，他们的扩军是以千千万万百姓倾家荡产和流离失所为代价，而使君又想让百姓过得好，但又维持高量军队，这本身就难以两全。”

“那你们说该怎么办？”郭宋问道。

几名官员互相对望一眼，潘辽道：“只有两个办法，要么裁军减少军费，要么扩张，获得更多的人口来支撑。”

........

结束了商议，郭宋对潘辽道：“老潘，陪我上城走走！”

潘辽知道郭宋想谈什么，他跟随郭宋上了城，两人走到城墙边，望着远处的草原，郭宋道：“我知道你还有话要对我说，现在只有我们两人，你尽管直言。”

潘辽沉默片刻道：“使君现在已是河西藩镇，这是天下人公认的事实，但使君接下来准备怎么走，是做一个守成的藩镇，坚守自己的一亩三分地，还是积极向外发展，大家都很关注。”

“那大家的期望呢？”郭宋笑问道。

潘辽望着远处道：“使君，你要明白一个道理，每个人都有自己的抱负，或者说是野心，他们效忠于使君，是希望从使君这里实现他们的梦想，文吏想成为县令，县令想当刺史，刺史高官想做侍郎尚书，将士们也希望能获得军功和土地，给自己和后代创造一个富裕的生活，使君的所作所为并不代表自己，而是代表着千千万万下属的梦想和期待。”

郭宋望着远方问道：“潘长史的梦想是什么？”

潘辽的眼睛有