在虎牢关一战中几乎被全歼，董卓只带着数千铁骑拼死逃回了洛阳。

洛阳本地的兵马原本是归皇帝的舅舅，大将军何进统辖，何进被宦官阴谋杀害后，他的部下为了给他报仇而在宫殿展开血腥厮杀……

后来董卓统帅西凉大军入驻洛阳城，掌控了洛阳的政局……因为最高统帅何进被杀，二号统帅袁绍又被董卓逐出洛阳。群龙无首的洛阳军团畏惧董卓手中的势力，大多选择了投靠了董卓。

而少部分不肯依附董卓的军官，不是被革职就是被处斩。

董卓全盛时期，这些兵将尽管十分痛恨他，但畏惧其威势，没有一个敢有二心的，甚至在虎牢关之战的时候，董卓除了自己麾下的军队外，也将洛阳兵马调遣出了大半。

如今这些部队几乎被全歼，这样就导致洛阳内部的实力对比出现了巨大的变故……现在的洛阳城内，董卓的嫡系西凉军已经只剩下了四五万人，而洛阳的兵马还有八万多人。

依旧对董卓忠心耿耿的，只有那些出身西凉军的将领，而洛阳军团的诸多大小军官，都开始蠢蠢欲动起来……虽然他们明面上依旧服从于董卓和傀儡皇帝，没人敢公开跳出来反对董卓，但是私底下已经开始互相集会，商讨着诸多阴谋计划了。

至于底层的士兵，他们只会盲从于领导的指挥，军官让他们干什么，他们就老老实实地干什么，不要指望一群为了填饱肚子才当兵的人会有多高的自我觉悟和判断力。

如今董卓已经有点儿骑虎难下了，他之所以急于迁都长安，很大程度是要将留守西凉的兵力重新聚集到自己身边，这样才能保证自己的权势不受影响。否则继续留在洛阳，就算联合军不打过来，他也有可能因为兵变而崩盘。

……

与此同时，洛阳城内再度召开了朝会。

虽然董卓已经掌权了，但是他名义上依旧只是丞相，汉献帝仍旧上朝参政，董卓自己在旁边操控政局。