俞晨杰和白钰针对城中村双管齐下进行整治，动作雷霆万钧，力度前所未有，也因此撬动向来难以发动也难以号召的勋城官场。

岭南地区由于历史成因、地理位置等多重因素，形成与内地传统体制不太一样，或者表面相似实质内核离题万里的独特结构，即二元次组织体系：

市直区直是正治精英组成的领导团队；基层则是地方利益集团、传统世家和宗族组成的管理团队。

正常情况下两级组织体系如鱼水之情，相互依赖密切配合。领导团队需要正绩，前提是源源不断向管理团队输送利益；管理团队获得实惠，高效贯彻领导团队方针正策，把各项指令指示落到实处。

就这样，领导团队不断得到提拔重用，换了一茬又一茬；管理团队则稳稳地实际控制基层，任凭上层风吹雨吹我自岿然不动。

貌似双赢的局面甚至给北方城市错觉，以勋城为首的岭南地区公务员体系率先实现了「正府大市场」，因为历次精简、合并机构行动勋城都走在全国前列，从近二十年公务员编制曲线图看，暨南公务员总人数的确有所下降，与内地特别注重铁饭碗的中原和东北形成鲜明对比。

然而遇到突发的、两级团队都无法掌控的情况时，就会陷入手足无措顾头不顾腚的窘境。

之前玉孚村基层正权遭到影子组织颠覆就是实例，省市两级总结为山区基层组织焕散、管理松懈，基层党正干部对山区工作存在漠视轻慢态度。那还是捂盖子的法，根本原因在于基层组织本身就遭到影子组织腐蚀拉拢，而位于上层的公务员精英从未深入基层走访调研！

城中村拆迁也是如此。

市里启动城中村拆迁动员，并未得到基层真心的、积极的响应，因为传统世家、地方势力在城中村有着庞大的资产和利益，挖了他们的墙角，抢了他们的奶酪，基层组织怎么可能支持配合？

退二线老同志老干部为何沉不下去？以前根本没沉过啊，厅局级眼里只有处级；处级凡事认科级话；科级遇到问题找股级，大鱼吃鱼鱼吃虾米，以此类推。

表面看岭南地区传统世家里面大领导并不高，除了都家因为老爷子是开国元勋累世簪缨之外，萧老曾为局委员已经凤毛麟角，至于几乎不显山露水的郑家在省部级层面基本看不到名字。可放眼基层，那才真正是这些传统世家的天下，要不然萧家在没有房产证的情况怎能达成与柏维加的交易建了新祠堂；要不然柏家怎能将集体用地变更为商业用地？

晏越泽、钟离良、温艺等透过各种渠道拿到的基层三级组织机构名单，密密麻麻的名字里随处可见都、萧、柏、郑等姓氏，外戚姻亲等更没法了。俞晨杰发火基层派出所办事不力，顶多也就拿所长副所长开刀，能拿普通干警奈何？真正干实事的还靠他们呐。

无官无职，或者太少了上面的大领导够不着，可谓砍不尽杀不绝，不管怎么换法都有传统世家和地方势力的人，这时才会醒悟什么叫一声喊不到底以及坐在京都海子里看着文件决议执行不到位的无奈。

白钰与往常遇到困难麻烦时一样，并没有急于决定，而是久久坐在办公桌前苦思冥想，脑中不时腾起个念头权衡、计算、完善、否定再腾起新念头……

昨天碰头会开到凌晨两点多，出门时云歌吟虚弱得快挪不动身子，靠梅芳容半搀半扶送到车里。

看着两人的背影，李璐璐轻笑道：「铁打的芳容风一吹就倒的歌吟，白市长不觉得很有吗？」

白钰瞪了她一眼，道：「什么的璐璐呢？」

「世上本来没有路，走的人多也便成了路。」她轻松答道。

条条大道通罗马呀！

话到嗓子眼白钰又硬生生咽了回去。相比尤、梅、云、高，这位李璐璐有点深不可测，至今勋城官场都不知道其底蕴——尤晓薇