至于澳洲联邦，除了获得新安江整个流域的土地外，还获得了两国之间的一个横贯帝汶岛南北海岸的狭长缓冲地带——虽然这是一块并不与新安城接壤的飞地，是一个南北长约一百公里，东西宽约三十到五十公里的丛林山地，但是总面积也达到了四千平方公里肖平国为此很是得意，他在给红楼的电报里说，这是我们在帝汶岛上的一次“开疆拓土”行动，所以请各位注意，目前我们在帝汶岛上实际拥有的土地面积是紫霞群岛的两倍。

具体的说，这片土地东起欧库南部，西至马卡萨河，南抵帝汶岛南部海岸，把葡萄牙人的欧库西飞地与荷兰人完全隔开，同时也把葡荷双方的总督辖区隔离开，这是典型的缓冲区。

当然了，毋庸置疑的是，葡荷澳三国在没有土著人参与的情况下，实际上瓜分了帝汶岛——然而缔约三方对此完全不在意，原因很简单——当地土著部落根本就没有国家观念，丛林里部落之间的战争从来就没有断过，无论外人来不来这里，丛林里一直都是打生打死、你死我活地厮杀着，千百年来都是如此。

因此从另外一个角度看问题，《欧库西条约》的诞生，让帝汶岛的大部分地区有了一个相对安稳的和平环境，毕竟在葡萄牙人和荷兰人的管辖下，丛林法则至少在两国能控制的地区得以部分制止，因此丛林里相对和平的状态和相对进步的法制让这些地方有了一个比较好的发展环境。

有一个不得不指出的事实是在划分给澳洲缓冲区里，“恰好”包含了欧库西南部山区的那个重要的铜矿矿场——据澳拓董事长兼总裁曹丽梅的说法，这片区域矿产丰富，不仅富蕴铜矿，还有石膏矿、铁矿、煤矿、钨锰矿，甚至还有石油，南部海岸地区还出产金砂，绵延不绝的丛林里出产檀香、红木、柚木和名贵的青龙木，南部海岸河口冲积平原还是老王感兴趣的农作物产地，因此这是我们在海外的一块具有战略价值的宝地。

然而不可否认的是，要让这块所谓的“宝地”真正发挥其价值，还有很长一段路要走，当前最直接的问题是如何真正控制这片土地。

是的——对于澳洲联邦而言，最大的问题是真正掌控这些地区，因为当前的情况是就连狭长的新安江流域澳洲联邦都没有完全实际控制，遑论其它地区呢。

而且这个所谓的缓冲区，实际上是整个帝汶岛最混乱的地区——其实可以说，那片土地就是帝汶岛的乱源。

因为长期以来，那里都是岛上部落冲突和葡荷两国征战拉锯的地区，前一阵子，荷兰人资助的邓肯部落联盟还在攻击欧库西的葡萄牙商队，该部落还收容了奥尔内的余部、岛屿东部查干盆地的叛乱部落，以及对一切来自岛外的非土著势力持敌对态度的部落们，这些部落不仅敌视葡萄牙人和荷兰人，也敌视澳洲人。

尽管因为《欧库西条约》的签订，目前缓冲区里的部落已经基本上被荷兰人抛弃，但是部落众还在，以前援助的武器还在，部落众的实力犹存，这些部落在这个缓冲区里占山为王，割据一方，有时也经常相互征战，因此这个所谓的缓冲区，一点也不“缓冲”，反而应该叫“紧张冲突区”比较合适。

因此在这个《欧库西条约》里划分给澳洲人的土地，实际上根本就是葡荷两国鞭长莫及也无力控制的三不管地带，显然，若非如此，葡荷两方也不会那么痛快地把这片土地送给澳洲联邦的。

于是摆在新安城总督肖平国面前的一个重大问题是如何尽快真正占领这些地区，而不仅仅是在地图上开疆拓土。

当时间到了十月底，肖平国风尘仆仆地从欧库西城回到新安城总督府的时候，怀里揣着的条约文本让他突然感觉到无限挑战般的压力，以至于在踏上久违的总督府台阶时，完全无视掉两位刚刚进府的小厨娘对他抛出的媚眼，这两位妹子对肖总督早已是翘首以盼。