对于秦少游来说，他现在要做的事有很多，新收纳的五镇砸了那么多的钱，固然是稳固住了人心，而通过五军营的建立，使得各镇几乎都已彻底纳入了神策府之手。

再加上各个都督几乎都在掌握之中，不必担心他们的忠诚，以及大量从神策府委派去的官员前去各镇‘辅佐’各大都督，基本上，秦少游对于五镇三十一州两百三十二县的统治已经是固若金汤了。

不过……显然对于秦少游来说，这是一个值得可喜的结果，对于议事堂的诸公们来说，却又是另外一回事。

议事堂的议员，原本代表着各方的利益，既有神策军，也有商贾和士族，还有一些读书人，不过如今，这些人已经彼此融汇，某种程度，其实只是一个铁板一样的利益团体而已。

士族已经不再是单纯的地冇主，甚至河南府的绝大多数士族，如今他们在生意上的比重已经远远超过了农田的支出，这就意味着，无论是弘农的哪个人家，其实本质上，他们已经摇身一变，成为了一个个家世显赫的巨贾罢了。

这些将触手伸入各行各业的巨冇大财阀们，显然已经饥不择食了。

在几个月前，因为各镇的诸多政策，使得河南府的商业活动开始萎缩，许多人的日子并不好过，而如今，秦少游得了五镇，许多人已经开始磨刀霍霍起来。

大量的工程，使他们开始摩拳擦掌，而最重要的是，大量的货物，也急需倾销出去，甚至，有人有在各镇建立一些作坊的意愿。

毕竟在地建作坊，能够省却许多不必要的输送成本，虽然运河已经开拓，可是就近总是方便一些。

只不过……对于五镇如今的环境，议事堂的议员们显然是极为不满的。

其一，是人力不足，在册的人力，实在难以满足他们的需要，而绝大多数的劳动力，其实都以奴婢和奴冇隶的形式，被隐瞒在本地的豪族之下，人口……至关紧要啊，比如朔方镇，在册的人口少的可怜，可是许多人却是估计，真冇实的人口，可能是现有数字的两到三倍，多余的人力，全部被瞒报了。

除此之外，就是土地了，无论是修建工坊还是货栈，又或者是修桥铺路，这些都需要大量的土地，若是土地不足，一旦商行们疯狂购地，必然会导致地价暴涨，一直涨到商行无法承受为止，而最大得利者，自然而然，也就成了本地的豪族。

这些显然是河南府各大商行绝不愿意看到的情况，他们去五镇砸钱，是为了生利，不是为了将那巨冇大的利润，与本地豪族共享。否则人人都去做地冇主，坐地分赃就好了，何苦要操心劳力的来兴办什么作坊。

当初的时候，秦少游为了抑制河南的豪族，用的是赎买的政策，给予他们一点甜头和好处，再徐徐图之，换取冇他们在地方上对土地和人口对控制。

当然，粗暴的手段是有，不过总算还是延续了胡萝卜加大棒的政策，虽然费了许多功夫，也砸了许多的钱财，效果却是显著。

可是对于这五镇，眼下百废待举的河南府显然就难以再拿出那些天文数字的钱财来赎买了，这其中的原因很多，比如当初秦少游所代表的商贾力量还很弱小，若是过于粗暴，极有可能遭到反噬，最后得不偿失，还有就是，河南府盘踞着无数高门大族，他们的力量，显然不是朔方，昭义，神威，振武这些州县的土豪们可比，所以显然，议事堂一点儿赎买的心思都没有，倒是在杨炯的主持下，连续通过了诸多关乎于五镇的法令。

等到这些法令从洛阳传到了卫州，秦少游一看，当真是吓了一跳。

这些所谓的法令，居然如此的耳熟能详，比如废止奴冇隶，任何人畜养私奴，一经举报，则犯有重罪，比如恢复王田，所谓的王田，自然是将许多土地直接充公，自然也就是神策府，比如鼓励钱