产生消极情绪，有‘船到码头车到站’的心理。这些不良心态会导致干部放松对自己的要求，工作激情丧失，工作标准降低，有的甚至产生‘捞一把’的补偿心理，走向违法犯罪深渊。

还有改革过渡阶段的工作衔接问题。工作任务不会减少、服务群众不能中断。此外，还有可能出现以下两种问题，影响工作衔接。一是‘新官不理旧账’。新任领导者对原有的工作计划不买账、不监督、不督查，急于‘另起炉灶’，重新搞一套工作安排，与原有工作进行彻底‘交割’，导致工作程序紊乱，措施无法落地，工作效果打折扣，人民群众不满意。二是‘肠梗阻’。改革时期，各单位专注内部工作，对原上级、下级单位的工作容易出现错位、缺位，导致政策落地出现‘肠梗阻’问题，甚至出现一些以改革为托词而不作为、乱作为的情况，导致群众对改革产生偏见。”

对于陆凡提出的问题，大家深以为然，李瑞芳书记说道：“改革只有经历一系列‘阵痛’过程，才能破茧腾飞，迈向新的征程。而这种‘阵痛’，如果不能得到有效应对，就极有可能影响机构改革大局，影响整个社会事业的不断进步。因此，必须未雨绸缪，做出预防性部署，将问题始终置于可控范围，稳步化解。

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我提几点看法：第一、开诚布公，正视各方诉求，畅通干部职工意见反馈渠道，了解基层干部职工所思所想所盼，为决策寻求支持。

第二、循序渐进，合理安排改革过渡区间。特别需要注意工作的承接，做好各项工作的梳理、督查，始终确保事有人管、事有人办，上下通畅、上传下达，不脱节、不断档、不误事。

第三、实事求是，解决按照《机构改革方案》执行。

第四、高度重视干部心理问题，引导干部职工把心思干劲放到工作上来，凝心聚力推动改革事业走向成功。警惕改革中滋生的各种不良心态，对改革中滋生的‘到站’心态、放任心态、自由心态等，要高举党纪国法的大旗，使干部职工绷紧廉洁自律的敬畏之弦，不越‘红线’，不碰‘高压线’。

第五、扎实做好干部选任工作，营造公平公正的机关氛围。机构改革中，人事问题最为关键，而人事问题的核心是干部选任，底线是公平。如何选任合适的干部才能让大家认可？那就是比业绩、比能力、比素养，公开竞技、公平竞争，平息各种杂音，凝聚起干部职工的向心力。

此项工作由陆凡牵头负责，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，拿出初步的干部调整方案。旨在加大干部交流力度，打破部门利益藩篱，激发干部工作活力和动力，同时提升干部的综合素质。”

经过领导小组表决，迎江市《机构改革方案》顺利通过。

大势所趋，改革势在必行，《方案》出台后，全市领导干部的目光都投向市委，陆凡成为“炙手可热”的领导。

《方案》下发到各县区后，书记、县长们经过比对，发现省里和市里的文件有很大的变化，两个机动单位的名额直接被市里“吃了”，这就意味着县里少了两个单位的编制，这可涉及到几十个干部、十来个领导的职数问题，肯定不能“忍”，于是纷纷前往市里，跟陆凡“讨公道”。

面对大家的质疑和软磨硬泡，陆凡毫不松口，表示各县的方案不允许出现那两个机动单位，必须参照市里的方案，原封不动的执行，否则报上来的方案不予批准！

他们不甘心，又跑到书记办公室要机构，但都被李瑞芳“打发”到陆凡那里。

市长赵涛在紧锣密鼓的选配市政府秘书长，这个位置号称全市第一正处，原本对县委书记、市直部门一把手诱惑力十足，但现在无人问津。

因为大家都是明白人，如果市长站不稳脚