看出，大汉官员/人口比是4000/2000万=1/5000。

有意思的是，这个数据的历史变化是：

东汉：1：7464；

唐朝：1：2927；

元朝：1：2613；

明朝：1：2299；

清朝：1：911；

1949：1：290；

1998：1：40；

（数据摘自1998年财政部部长助理刘某某发言）

…

官员与总人口的比例，也就是说多少人供养一名官员。

汉朝5～7千人供养一名当官的，1998年40人供养一名当官的。相较之下，当然汉朝人要轻松得多。

但是，大汉时期，供养军队，才是老百姓最大的负担。

军人与平民负担比例是：70万：2000万=1：286

也就是，除了供养官僚，每286人还需供养一名军人。

大汉军队正常年份开支是：

口粮：每人每月粮食约2.5石，平均折合铜钱2.5x80=200铢。一年是2400铢。

但是一旦与匈奴开战，粮食运输成本与军需粮食等值。即后勤运输人员要消耗一半粮食。也就是军粮消耗量翻倍。

服装：每人每年一单衣、一袭、一袍、一绔、一履。大约1700铢。

由上可知，每人的口粮和服装费是4100铢，即4.1贯。

这样，每年这部分军费开支是4.1x70万=287万贯。

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军官开支须另外计算。

战争年份是正常年份的3～6倍。

这些还只是日常开支。

还有至少两样基础开支：

武器、马匹。

武器各种各样，包括刀、剑、锤、矛、戟、戈、斧、弩、盾、铠甲、战车、战船等。

以普通刀、剑来算，一般价格是500铢上下。

弩，3000铢以上。

战车，5000铢以上。

战船，一万铢打底。

牛的价格是1.5万铢左右。

普通马匹是3万铢。好的战马10万铢以上。

一万铢就是一个金币。

武帝时期，最高峰有战马40万匹。

但在公元前99年浚稽山之战时，李陵的5000精锐出战，朝廷却无法给他们装备战马。

这是因为，战马往往也是战损的绝对大头。

比如公元前119年，霍去病封狼居胥的漠北之战，出关战马数量超过14万匹。

班师回朝时，入关战马不足3万匹。

也就是说，漠北之战损失战马11万匹。

战马价值取中间值5金币/匹，仅这项损失就是55万金币。

战争时期，大汉每年军费是5亿贯。也就是5万金币。

漠北之战的战马损失，就相当于11年军费总开支。

当然，战争也有大量缴获，有时能冲抵战损。运气好可以赚钱。

大汉每年的5亿贯开支，其中田赋和丁税贡献不到一亿贯。

其余四亿多贯是由盐铁专营和酒榷收入提供。

酒榷制度在盐铁会议后取消了。

这时代的管理国家，其实就是三方面内容：1.调配官员；2.盘算收入，应付开支；3.应对战争。

有没有战争，是百姓日子好不好过的最大影响因素。

目前，大汉朝廷的这三项工作，都是由霍光掌控着。

徐又成和魏江回归朝廷，掌控了财政收入来源部门，