禁以来，各地都有百姓开矿之事，驰矿山以安百姓，朕之愿也，但是不肖之徒，聚集于山野之上，心怀莫测，如叶留宗之辈，也不在少数。这就是朕所担心的。刘卿可有良策？”

朱祁镇自然不仅仅是为还没有影的佛山铁厂，而是对这种大型聚集人员中多的产业进行管控。

首当其冲的不是工业。

大明的大部分都是手工业，真正能与工业沾点边的，就是少府的产业，

首当其冲的是矿业。

矿业是聚集流民最多的地方。

这是朱祁镇驰禁以来变化最大的地方。

这半年以来，在福建，江西，浙江南部，湖北西部，大别山中，太行山中，采矿的人都有很多。

当然了，金银铜矿数量并不是太多，但是除却金银铜矿之外，大明百姓还需要很多矿物，北方最重要的是煤矿。

因为虽然河北百姓稍稍富裕一些，他们就开始算账了。

是花一些钱，囤积一冬天的煤好，还是每年秋天都去打柴，囤积起来，到了冬天还未必够？

整体百姓用燃料的结构，已经从单纯的用柴，变成了用煤与柴结合的。互相补充，这也因为各地人口密度，有没有煤炭产出，而各有不同。

南方特别是福建，浙江，江西这三个人口密度最高的省开矿的人更多。

这样情况，又越演越烈之态。

但是政府管理了吗？

没有。

大明官员们才不会进山去看看矿场是什么样子的，不过是看他们在县城之中报上的牌照而已，交上的赋税，更是他们说多少，就是多少。

当然了，孝敬钱是不能少。

最多派一两个胥吏去看看而已。

至于这矿山到底采了多少，用了多少人，这些人有没有户口，是不是黑户，或者这产业继承，是他们自相残杀的结果，还是彼此之间联系灭口的结果。

这都不知道。

当然了，而今大部分矿产都是刚刚开始。

不能用后世的速度来衡量古代的速度，朱祁镇的命令才下去半年时间，这些事情才刚刚开了一个头而已。

但是防微杜渐。

大明需要一套管理这种大型工厂矿场的制度。

这个问题，让刘定之有些为难。

不是别的，就是很多矿场都在山中。从县城到山中管理太过困难了

所以，刘定之想来想去，说道“正以臣之见，首先要分县，或者多设巡检司。”

“在矿场聚集的地方，设县，分管各矿场，如果矿场数量太少，接设巡检司，专司这些矿场的一切事务。”

“如果矿场在县城附近，臣以为当多设一县丞，专司此事。”

朱祁镇说道“朕信得过先生，先生就请列一个章程，呈上来便是了，只是这些事情在中枢总要一个人掌总吧。”

“卿以为谁合适？”

其实这也是管理的需要，朱祁镇频频加强县级管理，比如之前一个县令，而今加了多县丞管理水利，又加副官管理矿场。又增加巡检司。

这都是县以下的管理机构。

而且巡检司还掌握一定的武力，设在要害之处，盘查路人，检查奸邪，打击偷税等等。

听起来，似乎像是警察。

朱祁镇就有意将巡检向这个方向发展。

只是而今却不是动这个的时候。

刘定之沉吟一会儿，说道“以臣之见，当以工部侍郎，提举天下工场事。至于选谁，却要陛下圣裁了。”

刘定之之个决定，让朱祁镇有些意外。

怎么说？

朱祁镇本意是将这些事情放在户部的。

无他，谁管理谁都能征税，户部总理天下财政，工商税而今数量不多，但是将来恐怕是要大