第一千七百一十一章新情况新问题

壬辰，幸凝祥池、中太一宫、集禧观、醴泉观、大相国寺，御宣德门，召从臣观灯。

这次出幸宫观，除了给三山五岳诸天神佛烧香，赵煦也是为自己的皇后和子嗣祈福，格外虔诚。

一月，翰林侍讲学士范祖禹上奏，请求撤销贼盗重法：“臣闻王者之德，如天无不覆，地无不载。四海之内，皆赤子也。无有远迩，当视之如一。”

“今一人犯罪，连及妻孥，没其家产，便同反逆。先王制刑，必使民得以自新，不闻别异州城，偏行峻令，恐非圣世所宜为也。”

“恭惟祖宗，无不哀矜庶狱，刑罚从宽，远过前代，实有阴德，上当天心，是以承平百年，福祚无穷。”

“若于赦文悉除此法，一切荡涤，与之更始，足以感格人心，召致和气，则帝舜好生之德，大禹泣谸之仁，成汤解网之恩，复见于今矣。”

有臣子上奏，以为如此施行，贼盗必重新昌炽。

范祖禹以为不然，：“自嘉佑以来，行重法至今，不闻地分盗贼衰少；

近元佑编敕比旧法渐轻，亦不闻盗贼滋多；

河北四路，乃盗贼久炽之区，司徒苏油按治之，行法尤宽，而盗贼寝熄。

以此知盗贼多少，不系重法，决可除去无疑，并乞检会臣前奏施行。”

乙未，诏大理寺卿毕仲衍检点权宜重法条款可去者奏闻。

丙申，枢密院上奏：“近岁丰熟，少人投军。及虽有骁勇愿充军之人，多以不及等样，或年拘碍。若不措置，虑亏兵额。”

“欲令诸路见阙禁军，依式例增钱一千，河北、西域、宁夏别更增绢一匹。其年二十五以下权减两指，三十以下权减一指，候额足日依条施行。”

这里反映出来两个问题，一是老百姓生活好了起来，不愿意让子弟参军了，其二是新军对兵员的身体素质，要求也不再如以往那么高，可以降低点身高的要求。

枢密院这道奏章的确反映出了大问题，但是也从另一个方面，说明了一个好现象——大宋的冗军，以前可是束缚在大宋腿上的沉重负担，曾令这个国家步履艰难。

如今却和冗官一样，不但彻底得到解决，甚至还发生了短缺的现象。

苏油上奏朝廷，见用兵员，多出北方，此事要解决起来不难，其一提高军士待遇，其二扩大兵源地。

大宋出兵的地方其实很多，川峡、荆湖、广南东西、淮南东西，其实都可以列为招兵之地。

且兵并不需要本地招纳，本地操训，本地驻守。这些兵，一样可以部署于边防。

诏从之。

户部上书：“元佑元年二月五日敕：‘官员差出所带人吏，如合支馹券，从本部契勘职名，依令内则例，不许陈乞别等则例，如违许劾奏。’

自降朝旨，差官出外所带人吏，多乞优厚券俸，申请特旨。近降朝旨遂成空文。”

“欲今后人吏、公人差出，虽有特旨不依常制，或特依已降指挥，别支破驿券之人，并从本部只依本职名则例支给。”

又是新矛盾新问题。

京官出差，尤其是奉皇帝差遣出巡地方的中官们，经常将差遣视作发财的手段，搅动地方。

赵顼在元祐改制之后，要求官员出差采用“预支”制度，先行给付“馹券”，即驿站消费券，用于支付沿途驿站食宿的花用，地方不再供给。

但是很快官员们又想出新花招，每次出发前找寻名目，请求“别支”。

因为官员们是要带手下的，将手下设置得多一些，这样就能够从这些人的“别支”里边获取利润。

这道肥菜，历任户部尚书包括蔡京在内，都不敢动，直到来了个孤臣——苏元贞。

新任户部尚书苏元贞要求，朝官