终于明白了。

公文这东西是极为奇妙的，不懂的人，看的只是一知半解，甚至觉得里头的官话太多，云里雾里，可是郑荣这样经历过文山会海的人，却只需要一看，就能一览公文背后的全貌。

通过公文，他明白了神策府和其他治所的不同，也大致摸清了五镇与河南府的区别，知道了什么是钱庄，什么是议事堂，议事堂如何运作。

除此之外，就是五镇大致的情况。

当然，最紧要的还是，他终于明白了秦少游为何要设五军府了。

某种程度来说，五军府的建立，就是为了保障河南府那些商贾们切身利益的。

这和以往，保障地方的士绅地冇主们不同，也就是说，五军府未来的所有施政，都是向这方面倾斜。

你必须建立较为便捷的水陆交通，促使工商的往来。

你必须压低地价，保证商能够较为轻松的获得土地。

你必须经历引导大家开山开矿。

你也必须将大量的劳力从世家大族手里释放出来，投入到生产中去。

当然，你的传统项目，依旧还是劝农，农是根本，绝不能出任何的差错。

某种程度，神策府所管理的地方是秦氏集团的核心地带，这里最核心的就是工商集团，而五军府的责任，则是使五镇成为河南府的附庸。

所以，要贯彻所谓的新政，第一件事，就是把各镇的世家大族打压下去，或者说，强迫他们彻底的臣服，乖乖的释放出奴冇隶，释放出他们的田产。

这……似乎不太容易。

不过……郑荣既然接受了使命，也只好在其位谋其政了。

他心里想定的同时，五军府也趁此机会，终于把架子搭了起来，郑荣去见了他的属官，这些了除了本地的一些人物，相当多数，都是从神策府抽调来的，都是颇为干练的人，这让郑荣颇感安慰。

五千送到。